日前，自然資源部、中國銀行保險監督管理委員會聯合印發《關于協同做好不動產“帶押過戶”便民利企服務的通知》。通知指出，在地方實踐的基礎上，自然資源部和銀保監會決定深化不動產登記和金融便民利企合作，協同做好不動產“帶押過戶”，進一步提升便利化服務水平，降低制度性交易成本，助力經濟社會發展。
“帶押過戶”是指在申請辦理已抵押不動產轉移登記時，無需提前歸還舊貸款、注銷抵押登記，即可完成過戶、再次抵押和發放新貸款等手續，實現不動產登記和抵押貸款的有效銜接。該模式主要適用于在銀行業金融機構存在未結清的按揭貸款，且按揭貸款當前無逾期。
通知指出，要推動省會城市、計劃單列市率先實現“帶押過戶”，并逐步向其他市縣拓展；要推動同一銀行業金融機構率先實現，并逐步向跨銀行業金融機構拓展；要推動住宅類不動產率先實現，并逐步向工業、商業等類型不動產拓展。
據諸葛數據研究中心統計，截至當前，全國已有33個省市正式發文推行二手房“帶押過戶”，二手房“帶押過戶”已經作為房地產調控的一項重要手段。
專家認為，此次政策明確，各地應以點帶面，積極做好“帶押過戶”，這說明過去各地“帶押過戶”的試點和案例已獲得了認可，也具備了推廣的可能
“相關部門聯合發文，將‘帶押過戶’進一步向全國推廣，且首次由中央部委提出，展現出對這一模式的認可及大范圍推行的決心。”諸葛數據研究中心高級分析師陳霄表示。
據悉，地方在實踐探索中，主要形成了三種“帶押過戶”模式。
其一，新舊抵押權組合模式。通過借新貸、還舊貸無縫銜接，實現“帶押過戶”。買賣雙方及涉及的貸款方達成一致，約定發放新貸款、償還舊貸款的時點和方式等內容，不動產登記機構合并辦理轉移登記、新抵押權首次登記與舊抵押權注銷登記。
其二，新舊抵押權分段模式。通過借新貸、過戶后還舊貸，實現“帶押過戶”。買賣雙方及涉及的貸款方達成一致，約定發放新貸款、償還舊貸款的時點和方式等內容，不動產登記機構合并辦理轉移登記、新抵押權首次登記等，賣方貸款結清后及時辦理舊抵押權注銷登記。
其三，抵押權變更模式。通過抵押權變更實現“帶押過戶”。買賣雙方及涉及的貸款方達成一致，約定抵押權變更等內容，不動產登記機構合并辦理轉移登記、抵押權轉移登記以及變更登記。
通知指出，各地要結合本地實際，確定適宜的辦理模式，并結合實踐不斷豐富發展。在上述模式中，尤其買賣雙方涉及不同貸款方的業務，鼓勵各地積極引入預告登記，通過預告登記制度，防止“一房二賣”，防范抵押權懸空等風險，維護各方當事人合法權益，保障金融安全。
陳霄指出，從政策內容來看，其中存在不少亮點。一方面，推動省會城市、計劃單列市率先實現“帶押過戶”，再將該模式逐步推廣至其他市縣，充分體現出以點帶面、循序漸進的特征。另一方面，推動住宅不動產率先實現“帶押過戶”，并逐步向工業、商業等領域拓展，是本次政策較為新穎的探索，而當前很多城市提出的“帶押過戶”，主要是以二手住宅市場為主力戰場。
“在住宅市場充分實行這一模式后，再逐步向其他業態及領域推廣，擴大了‘帶押過戶’的適用范圍，將使該政策變得更加全面。”陳霄補充道。
在專家看來，從各地實際推進情況看，“帶押過戶”對于降低二手房交易成本的作用較為明顯。
“近期各地二手房交易的復蘇，其中一部分原因與‘帶押過戶’政策的推進有關系。該政策不僅對推動二手房市場交易有著重要意義，對以二手房帶動一手房的交易也具有積極的作用。因此該政策的推廣，將有助于進一步激發樓市活力。”專家表示。
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